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自然资源部调研祁连山山水林田湖草生态修复试点工作

2019-08-18 17:26 来源:新闻在线

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2019-08-18 20:37 北京头条客户端
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  6月12日晚,户外运动圈传出消息称,一支由7名驴友组成的队伍在穿越四川卧龙国家级自然保护区在大雪塘发生意外,其中一名女队员遇难。6月14日,四川卧龙国家级自然保护区管理局证实了这一消息,并通报其中4人已自行下山,14日午间当地警方和搜救村民已赶到报案地,随后又赶到案发现场开始起运遗体下山。7名驴友涉嫌违规穿越保护区核心区,相关调查和救援工作正在进行中。

  北京青年报记者调查发现,近年来,驴友违规穿越卧龙保护区的事情多次发生,据当地统计,自2008年以来,卧龙公安分局已进行了十余次搜救工作,每次都需要投入大量人、财、物。目前,仍有一些人通过论坛、直播平台等组织违规徒步穿越卧龙保护区。律师建议由违规驴友承担相关搜救费用。

7人违规穿越 1女子尸体在百米悬崖下被找到

  据四川卧龙国家级自然保护区管理局官网14日通报,2019-08-18下午5时许,卧龙镇派出所接到阿坝州公安局110指挥中心指令:有人通过卫星电话报警称,有一行7名野外徒步爱好者组成队伍正在卧龙保护区“大雪塘”徒步穿越。当日上午发现有网名为“江城子”的同伴失踪,经过寻找后发现“江城子”已经死亡。随后,死者身份确认:本名为王某某,女,重庆市人。除死者外,其他6名人员身体状况正常。

  参与搜救的村民曾在接受当地媒体采访时透露,遇难者遗体在一处一百多米高的悬崖下面被找到。

  官方通报显示,2019-08-18,汶川县公安局刑警大队两名民警与卧龙公安分局两名民警一起前往高山现场进行勘察,同时组织了14名村民与公安人员一道上山,寻找和运送死者遗体。6月14日11时许,民警与救援村民到达报案地点。此时,4名驴友已自行下山,另有两人返回案发地点。民警在完成案发现场的现场勘查后,于14日晚间开始组织遗体向山下起运。

  卧龙保护区管理局表示,根据报警人提供的信息及点位坐标,初步认定该行为属于涉嫌违规穿越保护区核心区行为,违反了《中华人民共和国自然保护区条例》有关规定。目前,公安调查和救援工作尚在进行中,王某某的死亡原因和整个穿越过程尚不清楚。

  现状 保护区重重设卡 仍有违规驴友冒险进入

  北青报记者了解到,此次事发的大雪塘,号称“成都第一峰”,海拔5300余米。它位于成都市大邑县、阿坝藏族自治州和雅安交界处,距成都市中心直线距离不到80公里。该山的北麓则属于卧龙自然保护区内,有着目前唯一的攀登路线,但进入保护区需要经过严格的程序审批,通常情况下禁止入内。

  卧龙保护区工作人员告诉北京青年报记者,为防止外人违规进入保护区,当地在保护区外围拉起了铁丝网围栏,并设置了众多公告牌,上面写着“禁止在四川卧龙国家级自然保护区进行非法穿越活动”、“禁止翻越 违者罚款500元”等字样。

  但从网传图片可以看到,保护区周边的铁丝网围栏多处被破坏,部分自然屏障也没能拦住“入侵者”的脚步。当地村民称,虽然相关部门加强宣传和巡逻,但仍有一些人寻找漏洞,他们对违规闯入的驴友很是无奈。

  北青报记者获悉,此次发生意外的7人队伍从邓生方向进沟。目前,游客经过同意可以到沟里顺寻山里的栈道徒步,最远可以到名叫牛棚子的一个据点,但不允许向上攀登。

  此次参与救援的村民王勇(化名)告诉北青报记者,山上地形陡峭,基本是无人区,根本没有路。即便是当地人也最多只在海拔3500到4000米的区域放牧,而这次出事的驴友则直接上到了海拔5000米的位置。

  另一位在当地开旅店的村民向北青报记者介绍,虽然现在已经进入夏季,但卧龙邓生沟等地的气温在中午时分仅能达到十多度,夜间则只有几度甚至零下,早晚温差很大。“山上气候多变,地形复杂,刚上山的时候有可能是万里无云,瞬间可能就会飘雪。山上的信号也时有时无,很多人需要携带离线导航设备才能找到路。”该村民说,即使是当地人,贸然上山也可能被困在山上。“走过邓生沟的一段路,再往上几乎没有路,就是生爬。”

  王勇说,他们13日接到消息后上山,找了一天才找到出事驴友,15日又遇到了降雨,“路太滑了,根本下不来。”目前,预计16日,遇难者遗体才能被抬下山。“他们(驴友)随便进来一次,我们要花上三五天时间才能完成搜救。”王勇说。

  梳理 违规穿越卧龙保护区遇险事件多次发生

  此前,卧龙公安分局副局长刘麒麟在接受媒体采访时说,长期以来,卧龙自然保护区的核心区域就禁止人员活动。但从2008年以来,就陆续有驴友不顾劝阻,冒险穿越卧龙无人区。据统计,自2008年以来,卧龙公安分局已进行了十余次搜救工作,每次都需要投入大量人、财、物。

  公开报道显示,早在2011年,就有9名驴友违规穿越卧龙自然保护区核心区遇险,当时整个阿坝州共派出1000人次参与救援。这9名驴友在3年内被禁止在四姑娘山景区从事任何山地户外活动等处罚,并被处以500元至2000元罚款。

  2012年10月,14名驴友违规穿越卧龙自然保护区核心区域时,一名女性驴友落水溺亡,6名驴友被困。2017年10月,3名驴友违规穿越卧龙时被困,一名女性高反严重。经调查,该三名被困驴友未做登记备案,属于违规穿越。三名驴友事后被处以每人5000元的罚款,并承担救援队民工工资和物质费。2018年6月,一名残疾人企图违规穿越保护区内的龙眼沟,被劝阻后仍坚持穿越,最终林业工作站报告当地派出所后,才将其强行遣返。

  调查 网络上仍有人组织违规穿越卧龙保护区

  “7名驴友违规穿越大雪塘1人遇难”的消息经网络传播,引得众多网友关注。其中有网友留言称,就在几天前,曾在某直播平台看见这几个人还在讲述惊险的登山“经历”。出事以后,不少网友担心,现在很多网络平台推出的无人区生存挑战直播用美景刺激网友的感官,并详细讲述各类求生技巧,诱导缺乏经验的普通人涉险。

  北青报记者调查发现,目前仍有一些人通过论坛、直播平台等渠道发布帖子或视频,中间穿插大量卧龙自然保护区的图片和视频,同时讲解违规穿越的攻略,甚至还有人专门在网上售卖穿越卧龙自然保护区的离线导航设备,组织游客聚集进行违规穿越。

  北青报记者联系到一户组织成都周边户外游的商家,对方称,组织到卧龙自然保护区景区内的邓生沟等未开发区域。北青报记者询问其违规穿越可能遭遇的处罚和安全问题,该商家称,他们可以寻找没有人巡逻的入口进去。“如果真的被抓到了或者遇到了危险,大家要一起承担处罚等后果,因为我们是违规偷偷进去的。”

  针对有人心存侥幸违规穿越卧龙保护区的问题,四川卧龙国家级自然保护区管理局去年还曾在官方网站发提醒,近年来,在卧龙自然保护区开展徒步等户外活动的“驴友”越来越多,少数游客甚至在核心区、缓冲区等禁止开展户外活动区域违规徒步穿越,此类在禁止区域开展活动的行为不仅违反了《自然保护区条例》,对生态环境保护造成破坏,徒步人员本身也存在很大的人身隐患。

  根据保护形势需要,卧龙将加强宣传和寻呼力度,将及时发现和阻止违规徒步活动作为巡山护林工作的重要内容,在各进山入口安排巡山护林人员轮流值班,宣传保护政策,劝阻违规户外活动。

  观点 律师:建议增加驴友违规穿越承担的违法成本

  近年来,违规进入卧龙保护区试图探险穿越的情况并不少见。我国《自然保护区条例》第二十七条规定“禁止任何人进入自然保护区的核心区”。第三十四条明确规定,“未经批准进入自然保护区,由自然保护区管理机构责令其改正,并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款”。

  但四川省林业厅野保处相关负责人在接受媒体采访时曾表示,根据现行的法律法规,对于驴友擅闯保护区核心区事件,很难对当事人进行有力的处罚,很多地方规定的很模糊。

  对此,陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善律师表示,根据我国相关法律规定,政府应当保障公民的生命安全,在公民陷入险境时,应当第一时间提供救助。但是,如果个人明知险境,仍然以身犯险,或者故意尝试危险行为,对于冒险的发生存在故意,在某种程度上属于对公共资源的浪费。政府的资源是有限的,不能被恶意浪费,也不能因为个别人严重透支政府资源。因此,赵良善律师认为,针对民事责任,建议此后的立法上可以考虑,对一些情节恶劣的故意犯险导致救助当事人给予一定程度的责任负担。例如,承担一部分政府搜救费用等。

  至于惩罚措施,如果没有造成恶劣结果的,按照“关于未经允许进入无人区、景区的行政处罚”严格落实处罚;如果造成严重后果的,除赔偿外,建议立法上增加故意穿越的违法成本,通过法律后果制约冒险分子。

  文/北京青年报记者 张香梅 熊颖琪

责编:罗甜
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